VNLOK slaat alarm: Belastingverhoging op kansspelen kost overheid €43,5 miljoen en stimuleert zwart circuit

De waarschuwing van de sector voor de deur van het parlement

Experts uit de kansspelbranche, verenigd onder VNLOK samen met de Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben recent de alarmklok geluid over de gevolgen van de aangescherpte kansspelbelasting; de tarieven klimmen op naar 34,2 procent in 2025 en zelfs 37,8 procent in 2026, wat volgens hun berekeningen al in 2025 leidt tot een daling van €43,5 miljoen in belastingopbrengsten vergeleken met 2024, terwijl tegelijkertijd het illegale gokaanbod explodeert.

Die cijfers komen recht uit de koker van de brancheorganisatie, die de feiten op een rijtje zet in een open brief aan de politiek, net op tijd voor het parlementaire debat op 11 maart 2026, waar de sector pleit voor een herziening van het beleid om verdere verliezen te keren en de markt niet verder te duwen richting de schaduwkant.

Wat opvalt is hoe snel de effecten merkbaar worden; spelers keren de legale aanbieders de rug toe omdat de hogere belasting leidt tot duurdere inzetten en minder aantrekkelijke promoties, waardoor het geld doorsijpelt naar offshore platforms die buiten de Nederlandse regels opereren, zonder een cent belasting af te dragen.

Hogere tarieven, lagere inkomsten: de rekensom van VNLOK

De branche rekent het voor: in 2024 haalden de Nederlandse casino's en loterijen nog solide belastinginkomsten binnen, maar door de verhoging daalt dat volgend jaar met precies €43,5 miljoen, een gat dat de overheid zichzelf in de vingers snijdt omdat illegale alternatieven de markt overnemen; data van de sector tonen aan dat het volume aan legale gokactiviteiten krimpt, terwijl het zwarte circuit juist bloeit met beloftes van hogere uitbetalingen en geen fiscale hapering.

Neem bijvoorbeeld de online casino's, waar marges onder druk komen te staan; operators moeten de kosten doorberekenen, spelers haken af, en de inkomsten voor de schatkist slinken navenant, een patroon dat experts al langer zagen aankomen sinds de eerste aankondigingen van de belastingverhoging.

En dat terwijl de Nederlandse Loterij en Holland Casino, als grote spelers in de legale markt, juist investeren in verantwoorde gokvormen met strenge KSA-controles; door de tariefstijging verliezen ze terrein aan concurrenten die zich schuilhouden op .com-sites zonder licentie, wat niet alleen belastinggeld kost maar ook de consument blootstelt aan risico's zoals geen uitbetaling of verslavingsbevorderende trucs.

De sector waarschuwt dat dit geen incident is, maar een trend die zich voortzet; als de verhoging naar 37,8 procent in 2026 doorgaat, voorspellen de berekeningen nog grotere klappen, met miljoenen extra die de staat misloopt terwijl het illegale aanbod verder uitgroeit.

Illegaal gokken in de lift: gevolgen voor spelers en staat

Turns out, hogere belastingen jagen spelers niet weg van gokken an sich, maar wel van de legale kanalen; het illegale aanbod schiet omhoog met platforms die beloven wat de gecertificeerde sites niet meer kunnen bieden door de fiscale druk, zoals betere odds of bonussen zonder voorwaarden, en dat alles zonder de beschermende maatregelen van de KSA zoals stortingslimieten of zelfuitsluiting.

Observers noteren dat sinds de invoering van de verhoging het aantal bezoeken aan offshore sites met Nederlandse spelers toeneemt, een shift die de belastingopbrengst direct ondermijnt; cijfers uit de branche wijzen op een groeiend zwart circuit dat nu al miljoenen omzet verwerkt buiten het zicht van de autoriteiten.

En hier komt het debat op 11 maart 2026 om de hoek kijken; VNLOK en partners roepen op tot een policy review, gebaseerd op harde data die laten zien hoe de huidige koers kontraprodutief uitpakt, met minder geld voor goede doelen zoals verslavingszorg – ironisch genoeg, want juist dat zou de hogere belasting moeten financieren.

People who've studied dit soort belastingdynamieken in andere landen, zoals Zweden of het VK, zien vergelijkbare patronen: te hoge tarieven duwen de markt ondergronds, terwijl gematigder niveaus juist meer legaal volume genereren en de schatkist spekken.

De spelers achter de waarschuwing: VNLOK, Loterij en Holland Casino

VNLOK fungeert als de spreekbuis voor de hele branche, van fysieke casino's tot online aanbieders; samen met de Nederlandse Loterij, die al generaties goede doelen steunt via haar inkomsten, en Holland Casino, met zijn iconische locaties door het land, brengen ze een verenigd front op de been, gesteund door gedetailleerde analyses die de impact kwantificeren.

Deze partijen beheren samen een groot deel van de legale markt; hun pleidooi richt zich niet op het afschaffen van belastingen – verre van – maar op een niveau dat de concurrentie met illegale spelers eerlijk houdt, zodat de opbrengsten stabiliseren of zelfs stijgen.

Wat significant is, merken experts op, is de timing; met het debat in aantocht op 11 maart, positioneert de sector zich als betrouwbare partner die data levert in plaats van lobbypraat, een strategie die in het verleden al leidde tot aanpassingen in beleid.

So, terwijl de overheid kampt met begrotingstekorten, wijst deze waarschuwing op een zelfgemaakte valkuil; hogere tarieven klinken aantrekkelijk op papier, maar in de praktijk bijten ze zichzelf in de staart door spelers te verdrijven.

Breder perspectief: patronen uit het verleden en lessen voor de toekomst

Die €43,5 miljoen daling in 2025 is geen verrassing voor wie de markt volgt; al bij eerdere verhogingen, zoals rond de regulering in 2021, zagen analisten hoe prijsgevoelige spelers overstapten naar grijze zones, een fenomeen dat nu versnelt door de opeenstapeling van tariefstijgingen.

En hoewel de KSA boetes uitdeelt aan illegale operators – neem die recente recordstraffen – blijft het dweilen met de kraan open zolang legale alternatieven te duur worden door belasting, want boetes pakken slechts een fractie van het zwarte volume aan.

Here's where it gets interesting: landen die hun tarieven aanpasten na soortgelijke waarschuwingen, zoals Denemarken, zagen de opbrengsten herstellen omdat spelers terugkeerden naar veilige, gereguleerde sites; een blauwdruk die Nederland zou kunnen volgen als het debat op 11 maart vruchten afwerpt.

De branche benadrukt ook de bredere impact; minder legaal volume betekent minder banen in casino's, minder investeringen in technologie voor speelverantwoordheid, en uiteindelijk een zwakkere positie tegen criminaliteit die via illegaal gokken floreert.

Conclusie: tijd voor heroverweging voor het debat van 11 maart

De fe